实施非机动车免费停放，推进盐城文明和谐
文明城市是各级政府打造的城市名片，也是我市政府近年来的工作目标，但在我市创建文明城市的活动中，市区非机动车乱设点收费已经给盐城文明城市抹黑。据调查，满城尽是“黄围裙”乱设点收费的现象是盐城所特有的，已被媒体多次曝光，由此引发的矛盾纠纷，已成为社会反映的热点问题和不稳定、不和谐的隐患。近邻淮安实行非机动车免费停放，取得了很好的效果，赢得了社会好评。盐城非机动车停放收费却成为社会热点、难点问题，与淮安形成强烈反差。“黄马甲、黄围裙”随处设点圈地乱收费现象，已影响盐城城市形象和市民幸福指数的进一步提升，应引起政府及相关部门的高度重视。建议由市城管局、亭湖区等政府牵头综合整治，实施非机动车免费停放。
一、市区非机动车停放管理存在的问题。一是停放服务收费“到处伸手”。目前，基本上有停车的地方就有人设点圈地收费，很多市民慨叹“黄围裙”太多，停车太难。二是停放收费“无依无据”。收费没有合法许可，缴费没有有效票据。三是停放服务“纠纷不断”。停放车子时候看不见人，取车子要走时收费的人就突然冒出来，许多停车管理人员只收费不服务，不承担任何看管责任。一旦车主不愿意缴费，有的收费人员态度蛮横、语言粗俗，经常与车主发生矛盾纠纷。
二、非机动车停放服务收费混乱的原因。一是治理乱收费执法难。由于收费点遍地开花，收费人员队伍庞大，并且采用“游击战”，使职能部门难以查处，更不能杜绝乱收费的再次出现。二是非机动车停放服务收费已成为街道、居委会创收的渠道。据对收费人员的调查，都反映是街道、居委会安排的，他们要定期向街道、居委会缴纳管理费。管理费是否纳入财政管理以及资金管理、使用情况还需要有关部门作进一步的调查。三是停放服务管理人员素质不高。收费人员未经统一教育培训，素质良莠不齐。
三、解决非机动车乱收费问题的建议。建议借鉴淮安等地做法，由政府主导，多部门合力推进，实行非机动车免费停放服务，依法取缔随处收费的“黄围裙”、“黄马甲”。一要齐抓共管。市城管局做好调查摸底和方案制定工作，各区政府、相关部门和单位根据属地和职能分工，组织落实。各区政府要切断街道、居委会与停车收费的链条，并包干做好属地范围内收费人员的上访和安置工作。二要强化责任。按照“免费不免责”的要求，沿街各部门单位、商业场所签订《承诺书》，严格执行门前“三包”，安排专人负责本单位门前非机动车停放秩序管理。对现有符合用工条件的看管人员由城管部门进行培训，并由街道或居委会向辖区内需要聘用看管人员的单位推荐安排，以解决人员分流的问题。三要严格检查。城管、公安等部门组成联合督查组，对市区非机动车停车点免费停放工作开展常态化联合检查，发现问题及时纠正。